我国将推动更大规模减税降费

2018-12-22 09:45:00
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      中央经济工作会议于12月19日至21日在北京举行。会议透露出2019年经济工作的哪些信息?

  推动制造业高质量发展

  会议指出,推动制造业高质量发展。要推动先进制造业和现代服务业深度融合,坚定不移建设制造强国。要稳步推进企业优胜劣汰,加快处置“僵尸企业”。要增强制造业技术创新能力。加大对中小企业创新支持力度。

  全国政协常委、经济学家张连起认为,推进制造业高质量发展要让企业“唱主角”,引导大型制造商通过管理创新和业务流程再造,逐步成为技术研发、市场拓展、品牌运作质量高的现代化企业。同时,为中小企业智能升级提供有针对性的服务,拓展制造业和服务业融合发展空间。

  促进形成强大国内市场

  会议指出,促进形成强大国内市场。要努力满足最终需求,提升产品质量,加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展,改善消费环境,落实好个人所得税专项附加扣除政策。要发挥投资关键作用,加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度。

  商务部研究院研究员白明说,在经济全球化时代,中国市场未来会释放更大的活力。在稳外贸的同时,要充分发挥消费的基础性作用和有效投资的关键作用,挖掘创新潜力,不断提升经济增长质量。

  精心做好各项民生工作

  保障和改善民生是明年工作的一大重点。会议强调,要完善制度、守住底线,精心做好各项民生工作。要把稳就业摆在突出位置。要增加对学前教育、农村贫困地区儿童早期发展、职业教育等的投入。提出要努力解决大城市养老难问题,把更多救命救急的好药纳入医保。

  中国社科院经济研究所研究员张平说,我国民生改善取得切实成效,但民生领域依然存在一些短板,还有许多民生关切需要回应。应当瞄准就业、社保、教育、医疗、食品安全等民生痛点,扎扎实实解决发展不平衡不充分的问题。

  继续实施积极的财政政策

  会议强调,推动更大规模减税、更明显降费。

  即将过去的2018年,我国实施了较大规模的减税降费,全年减税降费规模预计达到1.3万亿元人民币。中国财政科学研究院副院长白景明说,2019年我国继续实施积极的财政政策仍有空间,实施更大规模的减税降费、适度扩张支出也可以起到稳增长、调结构的效果,也有利于更好地应对复杂多变的国际经济形势。

  营造法治化制度环境保护民营企业家

  会议提出,要支持民营企业发展,营造法治化制度环境,保护民营企业家人身安全和财产安全。

  华东政法大学律师学院副院长王永杰教授认为,会议明确提出支持民营企业发展,充分体现了中央对民营企业的高度重视,将有效提振市场信心。他认为,应加强综合治理,优化营商环境,进一步健全与市场经济相关的法律体系,有效保护企业家的人身和财产安全,让他们放心创业,安心经营。

   允许更多领域实行独资经营

  会议提出,要放宽市场准入,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,保护外商在华合法权益特别是知识产权,允许更多领域实行独资经营。

  “中国的对外开放是坚定的、有诚信的,开放的步伐会更快、更大、更彻底。”中国国际交流中心首席研究员张燕生说,中国经济改革进入新时代,进入到新的领域、新的层次。中国根据“法无禁止皆可为”的原则加快实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,是我国改革开放规则制度的重大变化,意味着中国对外资的限制会越来越少。

  落实2020年1亿农业转移人口落户目标

  会议指出,抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作,督促落实2020年1亿人落户目标,提高大城市精细化管理水平。

  中国社科院农业发展研究所贫困与福祉研究室副主任杨穗认为,要提升农业转移人口市民化的积极性,除了推进教育、医疗、养老等公共服务和社保的均衡化发展,解决农民进城落户的后顾之忧,也要合理维护他们在农村的既有权益,包括土地承包、宅基地使用等,通过科学的退出机制引导他们自愿有偿转让相关权益。坚持“房住不炒”定位

  会议指出,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策、分类指导,夯实城市政府主体责任,完善住房市场体系和住房保障体系。

  清华大学房地产研究所所长刘洪玉说,坚持“房住不炒”的定位,体现了中央决策的定力,非常有利于稳定社会预期。强调夯实地方政府主体责任有助于调控更好落实。各城市未来要因地制宜确定住房发展和市场管理目标,有效控制房价,体现政府责任担当。