履职担当 奋发有为

2018-01-15 08:30:30
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        1月7日至12日,济南市十六届人大二次会议和市政协十四届二次会议召开,我会市人大代表和政协委员参加了会议,以饱满的政治热情和高度的社会责任感,紧紧围绕全市中心工作和改革发展的重要问题,认真协商议政,积极建言献策,充分展现了履职担当、奋发有为的良好精神风貌。

        会议期间,我会政协委员和人大代表认真履行职责,积极参政议政,就市政协常委会工作报告和市政府工作报告展开了热烈讨论,各抒已见、畅所欲言,并围绕济南市经济、文化和社会热点、难点问题以及群众最直接、最关心的实际问题,建诤言,献良策。

        各抒己见、畅所欲言,分组讨论市政协常委会工作报告

        王建森说,市政协围绕我市中心工作和“为民、务实、开放“政协建设作了大量工作。2018年工作安排很实,很有创新性,特别是围绕加强和改进政协民主监督提出了许多完善的举措和具体的要求。建议“商量“选好题目,更加注重商量结果。

        刘燕、王传秋、王翠香说,一年来,市政协面对市民期待有作为、针对委员呼声有回应、在保持良好工作基础上有创新,尤其是打造的“商量“平台,收到很好的效果和社会反响。

        杨捷、丁保国、孙罡说,市政协2017年工作视察调研多,协商议政多,提案信息量大,提案工作效率高。“商量“平台推出很及时,选题准确。

        刘岩、陈锐、杨俊勇、赵秋峰等认为“商量“是创新,为民办实事,让委员有更多机会参与进来,发挥更大作用。

        建诤言、出实招,热议政府工作报告

        王建森说,聆听了王忠林市长做的政府工作报告,非常振奋,备受鼓舞。报告紧密结合济南实际,是一份谋划济南、发展济南的报告,也是一份鼓舞人心、引领发展的报告。在“大力发展民营经济“部分提出2018年我市力争民营经济占比要达到38%,从实际情况看,济南民营经济总量偏小,只有65.8万户,比青岛少48万户。建议在民营经济方面进一步增加总量、提升质量、优化结构,以此壮大民营经济,并用指标进行量化,作为全市考核内容。

        刘燕、王传秋说,政府工作报告是一个有温度的好报告,非常接地气,反映了济南一年来的发展变化,干成了许多实事,解决了许多难事,迎来了许多喜事。济南进入了快速发展的新时代,我们有理由相信,济南的明天一定会更加美好。 

        杜岩作为市人大代表在参加市十六届人大二次会议分组讨论时说,工作报告政治站位高,任务目标清晰,查找问题客观准确,工作部署扎实具体,2018年提出七个“狠下工夫“,进一步明确了“1+454“工作体系,为我们履职尽责指明了方向,鼓舞了信心。

        王翠香、丁保国、杨捷说,报告突出人民立场、突出中心任务。在总结不足上实事求是,勇于直面问题。2017年我市主要经济指标均位居全省前列,实现了全市人民文明创城20年的夙愿。2018年工作推出的系列惠民举措、人才政策令人鼓舞。

        孙罡说,政府工作报告高瞻远瞩谋划工作,体现了改革发展的决心信心和以人民为中心的为民情怀,既讲成绩又不回避矛盾,直面问题,文风朴实,体现出政府越来越务实,工作越来越接地气。

        陈锐建议开展专题调研,积极推动新旧动能转换先行区建设;黄大忠建议加强特色小镇建设;王延安建议2018年工作安排通过媒体向社会公布,接受群众监督。同时建议报告增加民办教育相关内容,并对民办教育加大规范和支持力度;王亮、王春利建议深化“放管服“改革,加大对相关政策的宣传力度,引入第三方评估机构。  

        1 10 日上午,济南市政协十四届二次会议举行大会发言,刘燕副主委代表民建市委作了题为《加大金融创新力度   推动科创企业发展》的大会发言,丁保国代表民主党派联合调研组作了题为《创新体制机制加快新旧动能转换先先行区建设》的大会发言。

  

        加大金融创新力度

        推动科创企业发展

        一是利用政府资源,引导资金流向。以政府财政性资金存款分配激励银行支持科创企业发展,引导和撬动银行加大对科创企业信贷资金的支持力度;加强金融服务方式创新,由银行机构聚集多方资源,共同为科创企业提供贷款、股权融资、支付结算、资金管理、信息服务等一站式服务;设立济南市金融产品创新奖,奖励创制金融产品支持科创企业发展的金融机构。

        二是鼓励科技金融创新,满足科创企业需求。鼓励符合条件的平台和国有企业,申报和发行科创企业信用集合债、集合票据,政府配套专项财政资金;推动投贷联动,鼓励金融机构“信贷投放“与“股权投资“相结合,为科创企业提供“债权+股权“的综合金融服务;推动知识产权评估机构发展,鼓励知识产权质押贷款,专门面向轻资产科技型中小企业,将知识产权从原来的“软资产“、“软担保“转化为融资中切实有用的“硬资产“、“硬担保“;鼓励更多社会资本设立创业投资、股权投资和天使投资基金,持续加大对创新成果在种子期、初创期的投入;鼓励银行机构境内外并购贷款业务,支持科创企业开展高新技术领域并购。

        三是筹建区域性债券发行和交易的专业化交易所,拓宽科创企业融资渠道。帮助形成利率市场化定价机制,遏制非法民间借贷,化解科创企业融资难、融资贵的问题,释放“双创“活力,推动新旧动能转换。

        创新体制机制  

        加快新旧动能转换先行区建设

        一是借鉴先进试验区经验,采取分阶段渐进式管理体制。在初创期,采用“领导小组+管委会+开发公司+辖区政府“管理体制;在过渡期,采取“管委会+开发公司+辖区政府“的准政府管理体制;在成熟期,设立新区政府,实行“小政府、大社会“的管理体制,也可整体移交原辖区政府管理。 

        二是建立大兵团立体作战的工作格局,推进先行区建设快速展开。在市新旧动能转换先行区领导小组下设若干专项小组,分别负责协调中央、省相关职能部门,争取政策制度创新和重大项目建设的支持;管委会负责协调落实市委、市政府重大决策部署,承担基础设施建设、产业布局规划、招商引资、项目落地等职能;先行区投融资平台承担融资、土地一级开发、基础设施建设等职能;辖区政府负责相关社会管理服务职能。

        三是以资源要素配置为导向,加强机制创新和制度变革。建立精准招商机制,坚持规划引领,合规企业直接进驻;设立政府产业引导基金、股权投资基金等,强化资本招商;优化政务服务机制,实行市直部门彻底授权,管委会行政审批“一章到底“;积极创新融资机制,争取国家政策性资金支持,综合运用多种措施,推进PPP模式、政府基金+金融资本+民间资本建设模式;完善财政税收分成机制,先行区范围内存量税源归原辖区、增量税源由原辖区和先行区分成;完善公共服务机制,建立健全相关创新创业服务平台;抓好配套设施建设以更好地“筑巢引凤“。                             

        在市政协十四届二次会议上,我会共提交集体提案8件: