民建青年会员如何发挥自身优势 切实履行民主监督职责 周经纶

2017-06-19 16:06:45
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      中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的政党制度,是我国的一项基本政治制度。在长期实践过程中,中国共产党与各民主党派逐渐形成了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的合作方针。习近平同志在2013年党外人士迎春座谈会上指出:“各民主党派是与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党”。①而作为民主党派的基本职责之一,“民主监督”一直是各民主党派的使命之所在。在新的历史条件下,随着民建会员中青年人比例的逐渐扩大,一方面,民建青年会员应该如何找准自身定位,充分发挥自身优势,切实履行好民主监督职责,是每个青年会员都必须认真思考的问题;另一方面,如何引导广大青年会员,积极参与到民主监督工作中来,更好地为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”添砖加瓦,也是民建组织建设和思想建设中不可回避的新课题。

      一、 为什么要坚持民主党派民主监督

    (一)民主监督是我国政治文明建设的重要组成部分

      政治协商、民主监督、参政议政是人民政协三大主要职能。民主监督作为“自下而上”的非权力性监督,主要是通过提出建议和批评协助党和国家机关改进工作,提高工作效率,克服官僚主义。

      民主党派的民主监督,是中国共产党从中国具体国情出发,在长期实践的基础上勇于探索,最终取得的伟大成果,也是保证党和政府全心全意为人民服务的有效途径。

    (二)民主监督作为民主党派的重要职能,是民主党派不可推卸的责任

      1989年初,邓小平同志明确指示相关部门为了让民主监督制度新时期社会发展的需要,要专门制定民主党派参政议政和履行民主监督职责的具体制度和方案;1989年底,中国共产党经过与各民主党派共同协商讨论后,制定了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。②在这个文件中,总结了中国革命几十年来中国共产党和各民主党派长期合作、互相监督的经验和教训,并将多党合作和政治协商再次明确为我国的一项基本政治制度。1989年《意见》指出:“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是中国共产党同民主党派合作的基本方针,是中国历史发展的必然选择,也是中国共产党和中国人民政治智慧的结晶。坚持和完善中国共产党的多党合作和政治协商制度,是建设社会主义政治文明的重要内容。同时,1989年《意见》也正式明确了民主监督是中国参政党所应履行的一项基本职能。2005年中央发布了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》③。2005年《意见》对民主监督做出了具体说明:第一,国家宪法和法律法规的实施情况,主要指对共产党执政行为是否符合法律规定的监督。第二,共产党和政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况,主要监督党政部门是否坚持科学决策,执行是否做到公平正义等。第三,党委依法执政及党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况。

     (三)民主党派民主监督有利于巩固中国共产党执政地位

      中国共产党作为我国的执政党和我国的领导政权,它应该时刻保持着头脑清晰、特别警惕这一状态。如果中国共产党它不接受监督,极有可能出现各种问题。民主党派民主监督有利于保持党内纯洁性,先进性。同时民主党派成员来自不同领域,可以让执政党听到更多社会阶层群众的声音,让人民群众可以更加便捷,更加真切地向执政党反映社会生活方方面面的情况。

    (四)民主党派民主监督有利于加强民主党派自身建设

      民主监督是民主党派参政能力的重要内容,加强民主监督力度,增强民主监督意识,就是对党派参政能力的加强。履行民主监督职责是对民主党派成员的重大考验,也是成员提高对政治协商制度认识,提升自身政治思想觉悟的机会。因此民主监督对于民主党派加强组织建设,开展组织活动,发展成员都具有积极意义。

    (五)民主党派民主监督有利于完善社会主义监督体系

      1989年《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》首次比较系统对民主监督的方针、政策、形式等内容做了规定,对后来的发展具有奠基意义。2005年中共中央制定了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》强调,民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。此文件第一次明确了将民主监督纳入在我国社会主义监督制度之中。十七届四中全会决议中强调把党内监督与党外监督相结合作为健全权力运行制约和监督机制的重要措施。民主党派的独特地位和重要性,以及它自身特有的优势,对于完善社会主义监督体系有着重大意义。

      二、 作为民建青年会员如何发挥自身优势,有效开展民主监督

    (一)加强自身学习,强化民主监督意识,提高民主监督能力

      目前,许多民主党派成员存在有被动监督、消极监督、不敢监督消极监督的问题。针对这一问题,青年会员更要主动加强思想教育,提高会员责任意识,消除自身“怕报复”、“走形式”、“不重要”的思想。化被动监督为主动监督,消极监督为积极监督,不敢监督为勇于监督,让民主监督落到实处。

    (二)发挥青年会员优势,在青年同志中开展民主监督

      习近平总书记曾这样说:“中国梦是我们的,更是你们青年一代的。中华民族伟大复兴终将在广大青年的接力奋斗中变为现实。”④作为民建组织的生力军,广大青年会员要发扬自身特点,广泛团结青年群众,在青年群众中积极开展民主监督工作,向青年群众进行民主监督宣传教育,将从广大青年群众那里收集到的关于民主监督的建议和意见及时汇总并向上级组织汇报。

    (三)发挥民建会员自身优势,团结经济界人士开展民主监督

      中国民主建国会是主要由经济界人士组成的、具有政治联盟特点的、致力于建设 中国特色社会主义事业的政党。团结经济界人士,聆听、反馈经济界人士意见是我会会员不可推卸的责任和义务。发挥我会会员在经济,金融,审计等领域的技术特长和丰富经验,将一身所学运用到民主监督上来,重点对经济问题、党内腐败等问题进行监督,推动党风廉政建设。

    (四)健全民主监督制度

      健全民主监督制度,把民主监督通过具体的制度安排确定下来,通过明确的规范来引导各政党的活动,创建科学的监督秩序,保障民主监督得以正常运行。建议在包括知情环节上建立完善重要情况、重大问题和相关信息通报制度;在沟通环节上建立完善多方联系制度;在反馈环节上建立完善党政有关部门吸纳、落实、反馈来自各民主党派及其成员的意见、建议和批评的制度等方面推进制度完善。

      综上所述,一方面,作为民建青年会员,要充分认识到自己身为民建未来发展希望和中坚力量的神圣历史使命,快速提高自身民主监督能力,积极发挥自身精力体力更为充沛和更易于联系广大青年群体的优势,切实履行好民主监督职责;另一方面,民建组织也应充分认识到青年会员群体逐渐增大的新趋势,采取新方法、新思路,有针对性地做实做透青年会员的思想教育工作,有效引导广大青年会员积极发挥自身特点与优势,积极参与到民主监督工作中来,从思想意识和业务能力两个方面为国家建设和未来发展培养输送双优人才,为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”做出更大的贡献。