练好内功提升能力 政党协商不负使命 刘岩

2016-11-16 15:03:44
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    政党协商源自于新民主主义革命时期特定的政治环境,形成于中共中央发出“五一口号”、筹备“协商建国”的重大抉择中,发展完善于改革开放以来的中国特色社会主义伟大实践。中共十八大以来,以习近平为总书记的中共中央高度重视政党协商。2015年1月颁布了《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》之后,10月中央办公厅又印发《关于加强政党协商的实施意见》(以下简称《实施意见》),实现了政党协商有制可依、有规可守、有序可循。贯彻落实好《实施意见》,进一步提高政党协商质量,激发多党合作制度效能,中国共产党和民主党派都有责任。习近平总书记指出:“搞好政党协商,需要中国共产党和各民主党派共同努力。”民建作为参政党如何适应统战事业发展的新进程,切实担负起政党协商的新使命,在协商活动中发表好意见,发挥好作用,当好协商者,关键是要练好内功,提高自身素质,增强政党协商能力,这是我们民建加强自身建设的时代课题。

    一 练好内功要加强思想建设

    思想建设是民建自身建设的灵魂,是民建发挥职能作用的保证。政党协商为民建思想建设提出了新任务和新要求,也迎来了新机遇和新挑战。新时期民建思想建设关键是培育坚实的政治把握能力。我们要与时俱进抓好思想建设,在思想教育中深化政治共识,增强三种意识,不断提高政治把握能力。

    1 、增强大局意识

    不审天下之事,难应天下之务。民建参与政党协商,谋划治国理政大局有很多协商议题关系到国计民生问题,这就需要我们有大局意识。只有了解大局、胸怀全局,才能在政党协商中“站得高”“看得远”,说得对。增强大局意识,首先,要做政治上的明白人。我们要通过政治交接教育活动、中国特色社会主义学习实践教育活动,通过国情、世情教育等多种专题活动,加强对广大成员大局意识的教育培养,深入了解我国政党政治的特殊性和优越性,增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性。坚定理想信念,坚持“三个自信”,坚持中国共产党的领导,坚持中国特色社会主义发展道路。其次,要提高宏观把握能力。深入学习中共十八大和十八届历次全会精神,深刻理解中共中央对于“四个全面”的各项部署和工作安排,深刻理解和领会中共中央的宏观战略部署,着眼宏观,把握大局。再次,要强化政治定力。当前,西方敌对势力对我的渗透、颠覆和包围,手段更加隐蔽,形式更加多样,我国的民主政治、政党制度日益成为西方势力渗透的重点,我们只有不断强化政治定力、不断提高政治鉴别力和政治敏感性,才能在错综复杂的形势和斗争面前保持思想上的清醒和政治上的坚定,自觉抵御西方意识形态的影响和渗透,使政党协商始终沿着正确的政治方向进行。

     2 、增强政党意识

    政党意识是政党的灵魂,决定政党的作为及社会影响力。增强政党意识是坚持好、完善好、落实好共产党领导政党协商制度的必然要求,新时期我们高度重视对民建成员参政党意识的培育。一是在教育培养载体上,要以各级社会主义学院为主阵地,以各级党校、行政学院和其他培训机构为补充,大力发展远程网络教学资源共享平台,形成布局合理、功能完备的教育培训网络。二是在教育培养理念上,要坚持基础理论系统化、重大问题专题化的思路,注重政治素养、统战政策和参政党意识的培育。三是在教育培养方式上,要分类分层培训,既考虑到担任较高社会职务的会员,又要照顾到年轻的会员;要将阶段培训与经常教育相结合、任前培养与任后提高相结合。通过教育培养加强政治引导,使其深刻认识到参政党不是一般的政治组织,不同于中介、社团和群会,明确参政党的政治目标、政治纲领和政治职能,增强履行参政党职能的使命感、责任感和自豪感。

    3 、增强协商意识

    在政党协商中,协商不是针锋相对、观点相左的对抗,它是一种相互信任、相互理解、怀着诚心、诚意参与对相关议题的商量探讨,是目标一致的对问题解决的协商。民建要成为政党协商积极、主动、合格的参与者,必须深刻理解协商民主制度,增强协商意识。一要把政党协商理论列入各级党校、干部学院、社会主义学院的教学计划,加强对会员尤其是担任各级领导干部会员统一战线理论、政党协商理论以及人民政协理论知识培训力度。同时,组织协商人员参加协商民主理论相关知识的培训和学习。二要坚持开展会章会史教育,弘扬民建优良传统,在传承中提高对政党协商这一协商民主重要形式的认识,增强对协商文化的目标认同和价值认同,不断引导培育兼容并蓄与多元交融、求同存异与体谅包容、和而不同与同心共赢的协商意识。三要充分利用各种媒体加大对协商民主的宣传力度,广泛宣传多党合作制度,宣传政党协商在中国民主政治中的地位与作用,宣传和普及政党协商所必须具备的平等、包容、合作、妥协等基本精神,形成有利于政党协商发展的良好氛围。

    二 、练好内功 要弘扬担当精神

    责任担当是民建的优秀品格和优良传统,是民建价值理念的生动体现。历史实践中,民建一直是时代的同行者。民建始终与国家和人民同呼吸共命运,在中国革命和建设的每一个关键时刻,民建都承担了党派的历史责任,做出了独特的贡献。如今,在实现中国梦的伟大实践中,民建同样肩负着重要责任和历史使命,是推动实现中国梦的重要力量。正如毛泽东同志所言,“国事是国家的公事,不是一党一派的私事。”作为协商民主制度的建设者、协商民主活动的参与者,民建要勇立时代潮头,立德立功立言,以义不容辞的担当、“铁血丹心”的真诚,在政党协商中发出“好声音”、展示“好气质”,创出“好成绩”。

    1 、立德为先

    德是做人之本,谋事之基。我们要按照“懂协商、会协商、善协商”的要求,把立德修身作为终身课题。首先要为民树德。我们要牢记黄炎培先生的谆谆教诲:“责在人先,利居众后”,立会为公,参政为民。要有“天下兴亡,匹夫有责”的情怀,“ 俯首甘为孺子牛 ”的精神,要有干事创业的事业心,担当重任的社会责任感和历史使命感。要做到守土有责、守土负责、守土尽责,切实将心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒贯彻到履职当中;其次,要廉洁养德。“不受曰廉,不污曰洁。”在市场经济条件下,要做到不为物欲所累,不为得失所扰, 淡泊名利,洁身自好,保持良好的品德和操守。再次,要法纪管德。民建会员在立德上,不仅要自觉地养好德,还要用党纪国法管好德,“遵循法度, 自我约束”,严格依法办事,严守规矩做人,为国尽力为民做事为会增光。

    2 、立功为要

    立功,是个体或组织的价值体现和能力彰显。在政党协商中,我们要突出民建特点,发挥民建优势,注重聚智建言与监督参与相统一、为民建言与帮民办实事相统一、全力完成各级党委和政府交办的任务与积极主动履职尽责相统一,打好履职“组合拳” ,不断开拓建功立业新境界。要重点围绕“十三五”期间经济社会发展中的“快与慢、质与量、点与面”等关系开展协商议政,从现象透视本质,提出更具有预见性和可操作性的对策建议;要围绕重大决策部署制定与执行、重大项目建设、重大民生实事落实等开展民主监督,敢于对落实不到位的部门举“牌”、对有损群众利益的事叫“停”,对损害生态环境的现象说“不”,助推民生事业发展,从而让人民群众有更多“获得感”。我们要积极履行“三项职能”,耕好自己的“责任田”,在履职尽责中体现价值,在为社会奉献中建功立业。

    3 、立言为重

    有事商量是中国式民主的智慧,商量的目的是求同存异、增加共识。建言献策的话语权是我们民建最大的权力。说到底,民建协商议政、反映社情民意,都是在为经济发展、为民生事业建言立论。鲁迅先生说,“我们从古以来,就有埋头苦干的人,有拼命硬干的人,有为民请命的人,有舍身求法的人……这就是中国的脊梁。”我们立足新起点,要着力新作为,要有事不避难的责任担当。要“铁肩担道义”,主动担负起为民代言、为民立言的重任,为民生改善献计,为精准扶贫出力,让话语权为人民而用,让影响力因担当而彰显。要始终立足于精确和务实,主动围绕经济社会发展中的重点、“短板”和“弱点”,深入开展调查研究,形成“民建声音”,不求“说了算”,不求“说得多”,但求说得对,说得准。真正以科学、民主、平等的讨论方式,提出好建议,找到全社会意愿和要求的最大公约数。

    三、练好内功要强化能力提升

    协商能力直接决定协商成效。要当好协商者,发挥好作用,我们的履职能力和水平无论从强度还是从力度上,都需要一次“升级”。能力不是天生就有的,能力建设也不能一劳永逸,而是一个长期学习、培养、锻炼和提高的过程。我们要以“三个加强”促进能力不断提升。

    1 、加强实践锻炼

    人的能力不是天生就有的,而是从实践磨炼中得来的。政党协商是政治性很强的工作,参政党成员要参政议政、民主监督和政治协商,这需要全面具备各种相应的能力素质。我们具备的专业知识、工作经验和学术研究成果固然十分宝贵,但并不等于现实的议政、监督和协商能力。提高参政议政能力,必须从实践中去认识、感悟和积累,必须经过多岗位的锻炼磨炼。组织部门要及时给民主党派干部铺台阶、压担子,加大党外干部的交流轮岗力度,把一批基本素质好、有发展潜力的党外干部逐步放在关键岗位和一线经受磨练和考验,不断增长他们的实际工作能力。我们也要十分珍惜难得的在职岗位锻炼的机会,通过轮岗锻炼、挂职锻炼等,不断从实践中积累经验,增长才干,进一步提高综合素质和履职水平。

    2 、加强队伍建设

    “功以才成,业由才广”,千秋大业人才为本。当好协商者,民建需要有一支素质优良的人才队伍。因此要高度重视人才队伍建设,在发现、培养、使用人才上下功夫。目前民建队伍建设存在主要的问题是干部队伍建设滞后,一是数量、质量与其作为参政党的地位和身份不相符合,各种历练机会相对较少;二是长期以来,党委组织部门在选配干部时对民主党派干部的素质与能力的要求并不统一,有的只偏重专业影响力,而对干部的政治参与能力,如协商协调能力、参政议政能力、组织领导能力等要求不太严格。

    民建加强队伍建设应把好“ 两关”:一是在会员发展中把好入门关。要理性把握素质标准,重点宣传本党党章党纲,真正使每一位会员在入会前就能从思想上弄清楚中国特色政党制度的形成和发展的理论基础、政治基础、社会基础,以及它的特点和优点,以明确作为参政党党员的政治纪律、党性原则和历史使命,端正入党动机,保持清醒头脑。二是在选拔干部中把握导向关。在人大、政协、党派各级干部、特约人员、政府实职干部的选拔和安排方面,要把会员在本职工作中的成就同会员在履行参政党职责中的作为以不同的权重区别看待,以把握正确的用人导向,有利于增强会员的党派成员意识,调动会员参政议政的积极性和主动性;对违背会章规定的会员要及时予以教育处理,以增强组织的战斗力。

    3 、加强制度完善

    制度是做好工作的前提和保障。当前,我国民主党派在参政议政中普遍存在着制度供给不足的问题,导致民主党派成员协商与监督功能得不到应有发挥。因此,我们要根据工作性质与任务的要求,逐步建立和健全一套适合自身特点的、适应组织运行需要的工作机制,使各项工作有章可循。目前,急需建立和完善的参政议政制度有:一是评价激励制度。为检验会员参政议政的实效性,激励参政能力的提高,可以组织专家以实效性为主要依据对参政议政的效果做出客观评价,并对做出突出贡献的个人和集体给予奖励,在晋升、评优、奖励时给予考虑,从而激发会员的参政议政热情。二是建立健全专门委员会工作制度。要建设好专委会,更要管理好专委会,真正把专委会的作用落到实处。调动各专委会的积极性,整合参政议政资源,充分发挥民建的群体智慧与整体优势,全面提升协商建言的水平。三是调研制度。充分的信息是民建发挥参政议政、民主监督和政治协商职能的基本前提,信息不对称是制约参政能力发挥的一个瓶颈。互联网时代调查研究的好作风不能丢,我们既要上网也要下访,要坚持深入基层,加强与对口政府部门的联系,在掌握具体情况的基础上有针对性地提出意见和建议。

     “不患位之不尊,而患德之不崇,不耻禄之不伙,而耻智之不博”。在政党协商中,听者有听真话的雅量,就要求说话者的话有过硬的质量。提高协商能力和水平,是新形势下民建自身建设最具有重要性、紧迫性、关键性的内容。我们要练好基本功,打好参政议政的硬功底,以适应进一步提高协商能力的新要求,切实担负起政党协商参与者、实践者、推动者的政治责任,在政党协商中发挥积极作用,为政党协商制度建设作出新贡献,谱写新篇章。