招商引资破题起势“一年有势头” 优化提升“两年有看头”

2017-03-10 14:52:18
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招商引资是经济工作的生命线,也是“四个中心”建设的生命线。2015年底,济南市推进招商引资体制改革,济南市投资促进局应运而生。仅用一个月时间,一支年轻化、高学历、专业化的招商干部队伍迅速集结完毕,并在2016年呈上了一份亮眼的成绩单:

  济南市新增省外签约项目120个,累计合同投资额1994.04亿元,排名由2015年全省15位跃居全省第一;投资630亿元的万达文体旅游城、93亿元的济南环境科技产业园、50亿元的华谊兄弟(济南)电影文化城以及中国银行山东总部、和泰人寿全国性总部等一批大项目、好项目纷至沓来。

  济南实现招商引资双位数增长,达到近年来最好水平。引进市外投资1176.64亿元,同比增长23.86%,占固定资产投资的29.61%,比2015年增加2.46个百分点;实际到账外资112.26亿元,同比增长14.67%,高于全省4.8个百分点。

  市投资促进局紧紧围绕“打造四个中心、建设现代泉城”中心任务,以“投资促进年”活动为抓手,全力抓好招商引资各项工作,招商引资顺利破题起势,实现了“一年有势头”。

  ……

  在此基础上,2017年,市投资促进局谋划以招商引资十大行动为抓手,在全市开展“投资提升年”活动,寻求新突破,助力“两年有看头”。

   2016

  突破 解放思想明确新定位

  眼界决定境界,境界决定思路,思路决定出路。正是在大胆解放思想中,济南开启了奋进赶超的新篇章。

  这样的改变,源于2015年6月的全市“解放思想大讨论”务虚会。省委常委、市委书记王文涛明确提出,“解放思想、转变观念,首先必须要突破自己、突破过去,要纵比看发展,横比看差距,勇于做别人没有做过的事,敢于走在全省乃至全国的前面。”会上把济南放在全省、全国和全球三个维度进行了比较,看清了差距,找准了定位,进一步统一了全市上下的思想。

  如果说在解放思想中统一思想,是下了一招漂亮的先手棋,那么,“打造四个中心、建设现代泉城”的目标定位,则完成了布局谋篇。2015年7月,市委十届八次全会正式提出“打造四个中心、建设现代泉城”的重大战略部署,确定了开放、融合、聚焦三大战略,招商引资更是史无前例地被列为全市三项重点工作之一,济南踏上了经济社会跨越发展的新征程。

   改制构建合力赶超新格局

  只有先人一步,才能快人一拍。济南在全省率先进行了招商引资体制改革,整合内外资招商职能,成立了投资促进局。

  在市投资促进局成立之初,副市长张海波明确提出,要打造研究型、专家型、实干型、实战型的“四型”招商队伍。除整建制划转的人员外,局机关组建之初,从基层招商一线精挑细选,抽调了14名具备公务员身份的优秀年轻干部,平均年龄31岁,全部为大学以上学历,其中,研究生以上学历的10人,部分是博士学历,6个处室至少有2至3名年轻干部,为招商工作注入了新活力。全局33名工作人员中,研究生以上学历的占70%,经济类专业的占52%,能够熟练应用外语进行日常交流的占27%,呈现出年轻化、高学历、专业化的突出特点,有力保障了整个干部队伍的战斗力和执行力。发力 精准招商实现量质齐升

  伸出十指,不如握紧一拳。济南聚焦重点板块、重点产业、重点企业、重点区域,实施精准招商、定向招商,先后引进了一批投资规模大、带动作用强的特色项目、优质项目,实现了量质齐升。

  聚焦中央商务区,着力打造省会新名片。紧紧围绕产业金融中心定位,坚持引进明星开发商、龙头企业与招引“金融+”企业和总部经济并举。中央商务区及辐射区域内建设项目69个,入驻重点企业已达450余家,省级总部近30家,金融服务业机构65家,日益成为总部、金融、商务等高端业态的聚集高地。

  聚焦重点园区,着力打造特色产业基地。以高新区为代表的十个省级以上开发区,规模效应、集约效应和带动效应不断放大。

  聚焦重大活动,推介济南,捕捉商机,促进合作。2016年上半年,中国绿公司年会在济召开,柳传志、马云、王健林、王中军等一大批商界精英齐聚泉城。济南紧紧抓住有利机遇,加快了万达文体旅游城、华谊兄弟电影文化城等项目的推进步伐。此外,还组织参与了中国发展高层论坛——山东之夜、新加坡—山东经贸理事会、2016香港山东周、中国国际智能制造大会等一系列重大招商活动,成功促成了浪潮与思科、重汽与西门子、太古与波音等本土企业与世界500强的深度合作。创新 优化环境提高服务效能

  创新思路,着力打造开放型经济“济南模式”。2016年5月,济南获批全国构建开放型经济新体制综合试点试验城市,开启了新一轮高水平对外开放的新篇章。积极借鉴吸收上海自贸区等先进地区的经验,济南确定了公共服务、行政管理体制机制等方面的125项改革措施,加快简政放权,实施流程再造,提高服务效能,努力创建国际化法制化营商环境。

  创新政策,着力打造投资洼地、创业福地、发展高地。围绕“四个中心”建设,济南充分用足用好国家、省出台的各项鼓励政策措施,同时结合自身实际,在金融、物流、科创、电子信息等方面出台了一系列真金白银的政策。

  创新服务,着力打造一流的投资环境。正如济南市投资促进局局长宋卫东所说,“投资促进就是投资服务”。一年来,“外商服务月”系列活动已成为知名服务品牌,架起了政企合作交流平台,促进了商机对接,吸引更多外商来济投资兴业。为企业开辟了绿色通道,建立审批“容缺受理”制度,大大缩短项目审批和落地时间。

   合力

  科学考核树立新导向

  招商引资工作既要活力也要合力,济南制定了新的科学系统的《招商引资考核办法》,充分发挥考核“指挥棒”的作用,调动方方面面的力量。各县区、市直部门(除政法、纪检监察部门外)及相关投融资集团公司全都纳入考核范围。对考核对象进行细致划分和归类,有针对性地设置考核内容和考核规则:有的侧重引资总量,有的侧重引资增幅,有的侧重重大项目引进,有的侧重招商工作的服务。

   2017

  聚焦十大行动寻求新突破

  “围绕招商引资,要在招大引强上下功夫,确保‘四个中心’建设项目源源不断,围绕项目建设,要创新项目建设推进管理机制,集中力量抓好一批事关全局、支撑长远发展的重大项目。”全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会上,省委常委、市委书记王文涛提出新的要求。而新的目标也已经明晰,济南市明确,2017年,计划引进市外投资1362亿元,增长15%,实际到账外资计划目标增长6%。为此,市投资促进局在去年深入开展“投资促进年”活动的基础上,在全市开展“投资提升年”活动,重点聚焦招商引资十大行动寻求新突破。

   重点产业聚焦行动

  聚焦信息技术、交通装备、高端装备、生物医药、新材料、节能环保、产业金融、现代物流、文化旅游、健康养老等十大重点产业,强化产业招商,加快引进一批重点项目。

  将发布《济南投资报告》,完成重点产业招商地图。出台招商引资行动方案和产业招商实施办法,明确重点招商产业,制定招商实施路径,推动各招商主体错位发展。

  年内,至少实现新签约过亿元项目140个,过10亿元项目35个,过100亿元项目10个,世界500强项目10-12个。

   专业平台提升行动

  组建市级专业化招商平台,面向社会公开选聘专业招商人才,依据我市产业招商重点领域成立产业招商组,实行“企业化管理、市场化运作”的模式,采取全员绩效考核,建立激励机制,充分调动招商人员的积极性和主动性,全力开展专业化招商。同时,各县区、省级以上开发区按照企业化管理模式,创新招商体制改革。

   政策创新引导行动

  用足用好国家和省市出台的促进招商引资的政策,进一步有效组合和配套使用我市“四个中心”建设各项鼓励政策措施,最大限度发挥政策叠加效应,提升招商引资成效。

  出台我市更加有利于外商投资的政策,在落实好国发5号文(《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》)的基础上,进一步在扩大利用外资领域、拓宽利用外资方式和渠道等方面大胆探索,提高我市利用外资规模和水平。

  出台社会化招商奖励办法,充分调动社会各界招商引资的积极性和主动性,为我市引荐更多优质项目。

   三库联动融合行动

  建立科学、规范的招商引资项目数据库、目标客户库、合作载体库,以信息化手段整合资源,实现精准对接、高效招商。围绕“四个中心”建设,以打造完整产业链条、完善区域功能为原则,按照“定产业、定目标、定载体、定责任”要求,细化项目信息和目标对象等,策划包装100个市级重点对外招商项目,多渠道对外发布推介。

  市直经济管理部门、对外联络部门、城市建设管理部门每年至少签约3个计划总投资过亿元的项目,并推动不少于1个签约项目落地。市各投融资集团公司依据职能,每年至少签约6个计划总投资过亿元的招商引资项目。

   CBD集中突破行动

  紧紧围绕产业金融中心定位,加快绿地国际金融中心、华润万象城、中国人寿等项目的建设步伐,推进已签约的华润华人、平安区域总部等重点项目的落地速度。实现由引进明星开发商、龙头企业向招引“金融+”企业和总部经济转移,引进10个以上有代表性的总部企业、20个以上有代表性的产业金融企业,推动高端要素聚集,打造城市新名片。

   高端精准推介行动

  以德、美、日、韩、新与港台等国家和地区为重点,组织开展和参加10次以上重点招商活动。计划在德国开展智能制造专题推介,在美国开展新一代信息技术专题推介。组织参加2017香港—山东周、中德中小企业交流合作大会、第20届新加坡—山东经贸理事会、山东省—三菱企业第七次战略合作交流会等重点招商活动,在健康医疗、科创、智慧物流等方面寻求合作,引进优质项目。

  以京津冀、长三角、珠三角等发达地区和先进城市为重点,策划主题招商活动。组织参与第20届中国国际投资贸易洽谈会、2017中国天津投资贸易洽谈会暨PECC国际贸易投资博览会、第五届中国(北京)国际服务贸易交易会等大型经贸活动,有针对性地开展城市宣传和项目推介。

   项目提速提效行动

  发挥重大项目推进机制作用,在依法合规的前提下,对重点项目采取“一事一议”“特事特办”的办法,实现高效决策、顺利推进。

  年内,强力推进清华绿地启迪科技产业城、安邦保险山东总部、中信泰富金融总部等38个内资和10个外资重点项目,推动万达文体旅游城、济南环境科技产业园、华谊兄弟电影文化城等重大签约项目尽快开工建设,加快济南国际医学中心、数据科学中心建设步伐。

   重点园区提升行动

  着力抓好高新区等10个省级以上重点开发区的招商工作,推动园区优质项目大突破,特色产业大提升。高新区作为招商引资主阵地,以扩区放权改制为契机,依托“一区两城两谷”及10个重点园区,紧紧围绕电子信息、生物医药、装备制造、现代服务业等重点产业,引进过亿元项目30个,打造产业发展高地。

  其他省级以上开发区作为招商重要阵地,实施错位发展,抓好文化创意、电子商务、工业设计、商贸物流等特色园区的招商工作,打造经济增长极。积极鼓励社会资本,参与园区的基础设施、公共服务平台建设,提升配套服务和综合承载能力。年内引进先进制造业、现代服务业过亿元项目不少于15个。

   营商环境优化行动

  对省、市确定的优先发展产业且用地集约的工业用地,在确定土地出让底价时,可参照所在地同类工业用地市场价的70%及土地成本确定出让起始价,吸引更多内外资项目落户。

  编制投资服务指南,系统整理政务服务信息、中介服务机构、交通、学校、医院、餐饮、文化、旅游等十五项服务信息资料,印制投资服务一卡通,并同步发布到市投资促进局网站,为客商提供便利服务。

  提高外资项目审批效率。加快外资项目网上审批改革步伐,出台全市网上备案工作流程,明确工作范围,全面实施网上备案;负面清单以内的审批项目,制定要件网上送审工作流程,全面实行一次性告知制度。重大项目全程跟踪,代办服务。

   考核督导激励行动

  建立科学合理、专业务实的招商引资考核体系。对各县区、高新区,加大量化考核分值比重,明确全年引入大项目数量情况,适当增加世界500强、国内500强等项目的分值比重。

  对市直相关部门,以项目引荐、引进、推进为主,将市各投融资公司纳入考核范围,增加引进过亿元项目的任务数量,把服务企业情况作为考核内容。

  对招商引资工作情况进行考核,对表现突出的单位予以奖励。