济南创城 筑牢幸福根基

2016-12-24 08:30:30
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一个个民生工程,得到群众的认可与支持;一件件民生实事,如一缕缕灿烂的阳光,温暖着千家万户。近年来,济南市加强基础设施建设,改善提升城市人居环境,在完善市政设施建设、改造提升交通环境、加强城市绿化、提升社区服务水平、整治集贸市场秩序等方面做了大量工作,不断施行的惠民政策与广大市民的强烈愿望同频共振,一项项重视民生、保障民生的政策措施落到实处,进一步增强了城市综合承载能力,改善了城市环境,提升了城市品位和档次,筑牢了广大市民幸福的“根基”。

   完善市政设施建设

  以加快照明设施改造提升与完善,提高管理的精细化水平为目的,济南市大力开展道路等市政设施专项整治,加强高架桥、隧道等设施巡查维修,组织各区开展了市政设施维护四大行动。一系列市政道路工程的实施,不仅带来了城市面貌的翻新、交通功能的提升,工程建设与管理也更为科学、精细。

  科学制定工程施工与交通组织方案,推行10项施工便民措施,实现了“压茬、错时、少占道路”,最大限度减少对交通的影响。经十路、历山路燃气危旧管线改造,旅游路西段等一大批工程以高标准、精细化的组织管理模式,成了市政道路建设的标杆,其优秀经验也已固化推广。用水方面,积极整治城市黑臭水体,做好地下水补给水力模型开采实验,论证居民引用泉水项目;城市供气方面,继续加快推进绕城燃气高压、次高压管道建设;城市供热方面,通过一系列清洁及可再生能源供热项目的推广建设,其供热面积将达到1664.5万平方米;推进中央商务区、新东站、万达文旅城、各物流园区以及南北康、文庄、兴隆等片区的市政道路、水气热等基础设施建设,配合各区、各平台完成棚户区(城中村)改造市政设施配套,积极做好济钢搬迁等项目配套衔接。通过水、气、热等配套设施建设,济南市一系列重大项目将得到有效供给保障。特别是提前建成的地表水转换地下水东线凤凰路调水工程,将保障文旅城及其周边市政供水、河道景观用水以及渗漏带补源用水,让供水配套走到项目建设的前面。

   改造提升交通环境

  近年来,济南本着“新改建道路建设与现状道路优化改造相结合、慢行公交保障与社会车辆提能增效相结合、自身力量与社会化服务相结合”的原则,借助外力、依托专业技术团队,立足“规划设计源头管理”和“现有资源优化提升”,在战略影响、顶层设计、路权分配、提能增效、宣传引导等方面有了明显提升。

  战略影响发挥更加有力。借外脑开展多项研究。如通过举办“城市多种交通方式的共存·共享·共赢”为主题的《2016首届(中国·济南)城市交通管理高峰论坛》,邀请国内多位知名专家为济南“城市交通发展方向”出谋划策。与山东交通学院交通与物流工程系合作,将我市路口路段改造需求,变成该校交通工程专业学生的研究课题。

  顶层设计跟踪更加到位。立足源头管理参与片区规划。按照“打造四个中心、建设现代泉城”总体要求,近年来,我市围绕CBD中央商务区、新东站片区、华山片区、雪山片区、唐冶片区等区域,参加发改委、规划、市政、交通等部门组织的相关会议共53次,按照中央城市会议精神,打造绿色交通出行体系,落实“密路网、窄马路”规划理念,针对系统交通组织问题,组织专家向规划建设部门提出了86条合理化建议和可行性措施,落到实处的意见比例高达90%。

   路权分配设计更加合理

  ●优化设计断面,实现机非绿化隔离,保障慢行交通。

  ●压缩机动车道宽度,采用护栏隔离,恢复非机动车通行路权。

  ●改变慢行一体为落差模式。将慢行一体模式变更为行人、非机动车落差模式,实现行人与非机动车路权分离。

  ●探索设置电动自行车专用道。

  ●探索“夜间停车、白天通行”管理模式。

  ●加快公交专用道建设。截至目前,全市公交专用道已达116条,里程达375.3公里。

   加强城市绿化

  在市委、市政府的领导下,在各级各部门和全市市民的努力下,去年济南成功创建“国家森林城市”。这份高含金量的荣誉,给全市生态发展带来了实实在在的好处:新建城市绿地2226万平方米,新造林107.85万亩,新建湿地公园17处,林下经济发展面积达到24.45万亩。公众对“创森”支持率和满意度达到95%以上,济南真正为市民铸造了一座“山、泉、湖、河、城”与森林相融一体“森林泉城”。

  伴随森林城市创建成功,2016年,我市海绵城市建设也进入攻坚阶段。建设海绵城市是我市响应国家号召、建设生态园林城市的重要内容,也是我市“打造四个中心、建设现代泉城”的重要工作任务。近年来,我市以千佛山、兴隆山两大风景区为“主战场”,大力开展海绵型绿地建设,千佛山、佛慧山、金鸡岭、兴隆山等海绵城市建设项目各项工作按计划进展顺利。截至目前,共开挖、倒运土石方2.36万立方米,点风景石、铺设鹅卵石2348吨,栽植各类乔、灌木5.25万株,地被植物近100万株。其中,佛慧山、金鸡岭景区海绵城市建设内容已接近完成,完成形象进度的95%以上,兴隆山景区已完成形象进度的90%以上。

  坚持绿化为主,生态优先。在城市绿化工作中,我市注重对原有生态系统的保护,最大限度地保留山上原有植被,不但人工造林的侧柏等苗木全部予以保留,就连自然生长的黄荆、绣线菊、山葡萄等也基本上没有破坏;加强植树绿化措施,提高绿化覆盖率,增加绿量,根据适地适树的原则,选用五角枫、黄栌、金银木等乡土树种,丰富植被种类、层次和色彩季相变化;通过规划建设水溏、湿塘等湿地园林绿化景观,为区域内及周边的动物特别是多种鸟类提供了良好的饮水源,充分体现了“自然、生态、野趣”的山体公园建设理念。

   提高社区服务水平

  抓示范创建。我市3个区、2个街道和9个社区被民政部表彰为“全国和谐社区建设示范单位”。今年,我市出台了《济南市“现代泉城幸福社区”创建标准(试行)》,坚持“示范引领,梯队推进”原则,指导督促各县(市)区推进特色社区创建工作。目前,全市已有81个各具特色的社区参与创建首批现代泉城幸福社区。

  抓协商民主。按照中央、省、市要求,在全市选择11个乡镇(街道)开展村(社区)协商民主试点,梳理各类典型案例33件选编成册,由市委、市政府主要领导带队开展了专题调研,进一步修改完善我市关于推进全市村(社区)协商民主工作的政策文件,实现社区协商制度化、规范化、程序化,坚持“民事、民议、民决”,推动社区治理由“一元管理”向“多元治理”转变,进一步强化协商意识,社区努力营造有事多商量、遇事多商量、做事多商量的良好氛围。目前,全市村(社区)协商民主工作推进会正在积极筹备中。

  抓平台建设。我市在社区公共服务领域大力实施“互联网+”战略,推行“前台一口受理,后台分工协同”的运行模式,为居民群众提供方便、快捷、优质服务,扎实推进社区治理法治化,逐步建立起“大社会、小政府”的社会公共服务新格局。2015年以来,我市以创建全国和谐社区示范城市为契机,全面推开了社区公共服务综合信息平台建设试点工作。省、市两级财政投资5500余万元,旨在通过社区信息平台建设,切实解决服务群众“最后一公里”问题。逐步实现社区信息技术装备条件升级换代,提高社区治理运行效率;逐步实现信息数据实时更新,建立民生大数据,为政府决策提供科学依据;逐步实现多部门协同服务,资源优化配置,提升居民群众使用率和满意度。

   整治市场环境秩序

  为给市民营造一个干净整洁、规范有序的市场环境和生活环境,我市规定,各区、各街道办要按照属地管理职责,推行“路长”管理责任制,对辖区内的每一条主次道路和支路街巷,细化分解到具体责任人。对本辖区内的各类便民点和临时便民市场分门别类设置,制定摊位经营规范和标准,引摊入点、统一规范,维护、督促好点内外的经营秩序,纠正摊点群内不符合规范要求的摊贩;充分发挥综合治理队伍作用,教育引导流动商贩进入临时便民摊点经营,依法取缔擅自设置、经多次教育劝导无效的便民摊点,店外经营等违法违规户外经营问题。

  按照要求,临时便民市场不得在城市风貌保护区内,市政主干道两侧,国家机关、学校、幼儿园等单位门前,靠近生产或贮存易燃易爆有毒等危险品的场所附近设立。其中农产品类临时便民市场,不得在距现有农贸市场500米以内、距社区便民菜市场300米以内范围内设立。对已批准设置的各类便民点和临时便民市场,要严格按照相关标准加强日常管理。凡达不到城市市容、环境保护、消防等方面标准的,管理不力市场混乱的,由城管部门会同工商、公安等部门提出建议,报区人民政府批准后取消其资格。我市将采取以奖代补的形式,对开展工作成效明显的街道给予10万元的资金补助。临时便民市场区域要设有专人管理的停车场和存车处,场内有合理设置的垃圾收集容器。原则上早市开市时间不早于5:00,收市时间不晚于8:00;夜市开市时间不早于19:00,收市时间不晚于24:00。遇有政府组织的大型活动、高考、中考等特殊时段,按要求闭市。凡国家政策允许的个人,可持身份证办理有关手续后在临时便民市场从事经营活动。长期或季节性从事经营活动的,应当向开办者申请办理固定摊位,由街道办事处发给摊位证。对未经批准擅自设置或自发形成的摊点群,按照辖区管理的原则,由有关区人民政府组织城管、工商、公安等部门予以取缔,并按照法律法规有关规定追究相关人员责任。