朝令夕改的“断头政策”该休矣

2016-03-08 08:30:30
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    从兰州单双号限行措施推出就变,到武汉“奖励举报车窗抛物”被叫停……近年来,一些事关群众权益的政策,要么出台就被叫停,要么在出台后躺在纸上、挂在墙上,要么卡在“最后一公里”无法执行,沦为“断头政策”。代表委员们认为,一些地方出现的“断头”政策怪现象与依法治国精神不符,要避免政策法规“朝令夕改”,必须开门立法,规范政策运行过程,同时实行责任倒逼机制。(3月7日《新华每日电讯》)

  “既鼓励创新、表扬先进,也允许试错、宽容失败。”对那些政绩观正、出发点好、作风严实的,为了改革发展而犯错的人,应该以宽阔的胸襟和坚定的态度,鼓励他们大胆试、放心闯。但这里有一个前提,那就是要确保“政绩观正、出发点好、作风严实”。而“断头政策”的出现,既有能力的问题,也有作风的问题,还有政绩观的问题。为了追求利益最大化,一些政府部门在决策过程中急功近利,采取“头疼医头,脚疼医脚”的政策法规,这种错误的政绩观亟待修正。

  “断头政策”危害比“断头路”还要大。任何一项决策和政策的出台,都必然耗费一定的资源。好不容易出台了一项政策,结果出现了“断头”,不仅造成了人、财、物等资源的损耗和浪费,而且影响了政府公信力,耽误上级政策的落实,影响改革发展。

  过去有一句话叫做“拍脑袋决策”,以此形容有些决策者没有调查研究,不征求意见,甚至连必要的会议都不开,仅仅靠自己的感觉和理解来拍板决策。应该讲,随着制度建设的完善,特别是责任机制的建立,个别领导“拍脑袋决策”的现象已经大大减少了,但“闭门造车”的现象并不鲜见。但“闭门造车”,从形式上讲只是把“一言堂”变成了“几言堂”,而且由于绝对权力的存在,最终仍然是个别人说了算,并没有真正体现民主决策、科学决策。比如,代表委员列举的几个“断头政策”,都与没有充分听取民意有关,都有制定过程不规范、不透明、不科学、不论证的共性。

  决策性浪费是最大的浪费。决策是民主集中的过程,从某种意义上讲,讲民主就是讲商量,讲集中就是讲担当,最终还是要落到责任上。杜绝“断头政策”,同样需要建立责任倒逼机制。要通过责任落实,造出更好的车,让车跑得好跑得快。