用雷霆手段扫荡蝇腐 济南打造基层政治生态“艳阳天”

2017-07-11 16:24:19
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     ★今年前6个月,共查处违反中央八项规定精神问题160起,处理225人,给予党纪政纪处分143人;

  ★先后查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题 249 起、处理322人,给予党纪政纪处分243人;

  ★实施问责493起,问责党组织441个,问责党员领导干部180人,给予党纪政纪处分34人。

  章丘区南洼村原党支部书记王某套取小麦补贴、坐收坐支淹地补偿款、虚报工程款骗取筹资筹劳奖金,受到撤销党内职务处分;历城区鸡山坡村原村委会副主任滕某坐收坐支村民宅基地使用费,受到留党察看一年处分;商河县十排赵村委会原主任周某骗取征地补偿款,受到开除党籍处分……去年以来,我市连续通报多起“雁过拔毛”问题,吹响了惩治“微腐败”的“集结号”。

  百姓之事虽微,一枝一叶关情。基层腐败虽微,为恶既广且深。“微腐败”损害的是老百姓的切身利益,啃蚀的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。秉持这一理念,我市制定出台了《关于认真整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题的实施意见》,用雷霆手段扫荡“蝇腐”,形成“大炮打蚊子”的高压态势,打造出基层政治生态的“艳阳天”。

  畅通发现问题“快车道”

  “以前低保五保费,催要多少次,村里就是拖着不给,现在每个月早早地就打到卡上了。”一名群众激动地表示。

  这是我市开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题行动取得的“丰硕战果”。去年以来,我市紧盯民生热点难点问题,盯住土地出让、财政专项资金、惠民工程等领域,对侵害群众利益的不正之风和腐败问题,开展大起底、大摸排活动,主动深入田间地头、农户家中、项目工地,多渠道发现问题线索,集中发现和督促解决了一批虚报冒领、优亲厚友、截留私分等突出问题。

  为规范线索管理,我市还制定了反映问题线索办法,相继开展了重点领域集中整治、不担当、不作为、乱作为专项治理、明察暗访等专项行动,集中查找问题,强化直查快办,着力铲除消极腐败“荒草”,让清廉“嘉禾”茁壮成长。今年前6个月,共查处违反中央八项规定精神问题160起,处理225人、党政纪处分143人。

  “请问是12345市民服务热线吗,我想反映一个问题……”在电话投诉声中,热线接线员开始了一天忙碌的工作。村头广场,长桌一字摆开,遮阳伞下,干部与上访群众面对面、头碰头沟通交流,这是流动信访大厅巡回下访的经典一幕。这种“便捷式”“零距离”接触,在及时汇集问题、就地化解矛盾方面,收到了“药到病除”的神奇功效。

  我市还充分运用电视台、网站、微信、报纸等新闻媒体,公布举报投诉电话和电子邮箱,设立网上举报、网上“曝光台”等栏目,支持开展经常性的“电视问政”活动,打造出方便群众举报的“绿色通道”,让“蝇腐”无处遁形,造成“过街老鼠、人人喊打”的态势。

  用好刚性执纪“撒手锏”

  济阳县卜家村党支部书记卜某、支部委员兼妇联主任张某、挂职书记何某、村委会副主任曹某4人合谋,利用职务便利非法占有扶贫灌溉设备,村民意见很大。2017年5月,纪委果断立案查处,很快查清了违纪事实,给予卜某严重警告处分,其他3人党内警告处分。消息传开,群众拍手称快。

  “苍蝇”虽小,危害不小;“蝇贪”成群,其害猛于“虎”。“微腐败”就是大腐败的前生,大腐败就是“微腐败”的后世。“微腐败背后隐藏的是直接腐败的跟进,是欲壑难填的开端,是腐蚀堕落的温床。管住今天的一只小‘苍蝇’,既可能消灭一只明天的大‘老虎’,更能保一方百姓、赢一方人心”,市委常委、市纪委书记程德智感慨地说。

  群众身边的“微腐败”,“微”在基层,治理重点也在基层,重点就是“基层干部”。我市结合当前扶贫工作,严肃查处扶贫脱贫领域虚报冒领、挤占挪用、优亲厚友和向救灾救济款物伸手等不正之风和腐败问题,坚持零容忍、无死角,露头就打、挖树刨根、寸步不让。今年前6个月,全市先后查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题249起、处理322人,给予党纪政纪处分243人。

  铁心硬手查处“微腐败”,震慑的是腐败分子,给群众带来的是满满的获得感。“以前办事是跑断腿、磨破嘴,不给好处不办事。现在门好进了,脸好看了,话好听了,事更好办了”,一位刚盖完公章、开出证明的群众边笑边说,掩饰不住内心的喜悦。

  备齐制度约束“防腐剂”

  走进章丘区眼明堂村办公大院,首先映入眼帘的是眼明堂村务公示栏,从精准扶贫政策文件、村“两委”一季度财务收支明细,大事小事,一目了然。“现在村里的大事小情,不用费心打听,到村里的公开栏前站一站,啥都知道了”,一位村民笑着说。

  我市从规范议事决策程序入手,在村级事务中严格执行“五步议事法”,即:党员群众建议、村党组织提议、村“两委”商议、上级党委政府审议、村民会议决议,同时把村级事务决策的过程、结果及时公开,第一时间接受监督,让以权谋私、暗箱操作没了市场。

  村级工程一直是腐败的重灾区。为铲除这一“毒瘤”,我市积极推广县区村务监督管理的创新成果,实现了监管的常态长效。例如历城区每年以1号文件的形式推行农村合同监管、项目竞标、公章集中监管、三资委托代理服务“四位一体”工作机制,抓住了干部用权的“手腕子”,管好了群众的钱袋子;章丘区积极搭建镇村公共资源交易平台,村级工程一律进场交易,确保公共资源交易市场化配置、阳光下运行。创新为村级监督吹进了清风、带来了活力,消除了权力寻租空间,从源头上切断腐败滋生链条。

  2016年7月的一天,一群年龄参差不齐的“考生”正在紧张作答,他们中有头发斑白的老人,有身体健壮的中年,还有为数不少的农村妇女,但都是一样的严肃认真。这是我市章丘区村“两委”干部农廉“1+7”工作专题测试中的一个镜头。

  着眼于村级管理体系化、规范化、标准化,我市相继出台了《农村党风廉政建设规范化管理手册》、《村权运行三十六条》等一系列“重磅炸弹”,形成了农廉“1+7”工作体系,有效限制了村级权力“任性”、“狂奔”;同时,组织村干部学习村规条约,不定期开展考试,做到入脑入心,将可能出现的违规违纪问题“关在门外”。

  严密压力传导“责任链”

  “今天,我们要专题研究一下加强村级管理的问题……”在章丘区刁镇的会议室里,来自办事处、各村的干部坐了一大屋子,这是刁镇党委、纪委专题研究规范村级权力运行的会议场景。

  治理“微腐败”离不开各级党委、纪委守土有责、守土尽责、主动担责,特别是镇街党委、纪委要当好“耳朵、眼睛和拳头”,主动打听“张家长、李家短”,才能推动问题早发现、早处置、早解决。

  “动员千遍不如问责一次”。我市抓住“关键少数”,拿起问责利器,相继放出《农村干部违反廉洁履职若干规定责任追究办法》等一系列问责“大招”,层层传导压力,延伸责任链条。严格落实“一案双查”,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式,既追究主体责任又追究监督责任,既追究领导责任又追究党组织的责任,让责任在基层落地生根。今年前6个月,全市实施问责493起,问责党组织441个,问责党员领导干部180人,给予党纪政纪处分34人。

  坚持不护短、不遮丑,加大曝光力度,截至6月底,全市通报曝光违反中央八项规定精神问题67起、侵害群众利益的不正之风和腐败问题47起,传达出“越往后执纪越严”的强烈信号;同时,编印案例选编,用身边事教育身边人,真管真严、敢管敢严、长管长严,从根本上铲除了“微腐败”滋生蔓延的土壤,基层政治生态天更蓝、气更清。